Tìm hiểu cách EU CBAM tác động đến ngành công nghiệp kim loại toàn cầu và cách công ty của bạn có thể chuẩn bị.
Giới thiệu
- Các sản phẩm thép và nhôm được bảo vệ theo EU CBAM
- CBAM sẽ ảnh hưởng đến ngành công nghiệp thép và nhôm như thế nào?
- Dấu chân carbon của sản phẩm so với EU CBAM
- CBAM có ý nghĩa gì đối với thương mại nhôm
- CBAM có ý nghĩa gì đối với thương mại thép và sắt
- Lời khuyên của G.Life dành cho các nhà giao dịch kim loại
Kim loại di chuyển qua biên giới EU hiện đang được chú ý. Trước khi một hàng hóa nhập khẩu bằng nhôm hoặc thép đến EU, nó đã tạo ra một lượng khí thải carbon đáng kể
Cơ chế điều chỉnh biên giới carbon mới của EU (CBAM) yêu cầu các nhà nhập khẩu phải tính toán và trả giá cho những khí thải này – giống như họ sẽ làm đối với hàng hóa do EU sản xuất theo Hệ thống Giao dịch Phát thải (ETS) của EU.
Các sản phẩm được bảo hiểm theo CBAM của EU cho lĩnh vực thép và nhôm
“Fit for 55” là một gói biện pháp của Liên minh Châu Âu nhằm giảm phát thải khí nhà kính ít nhất 55% so với mức năm 1990 vào năm 2030. Đây là một cam kết quan trọng trong nỗ lực của EU để đối phó với biến đổi khí hậu và thúc đẩy sự phát triển bền vững.
Ủy ban Châu Âu đã tập trung vào một số ngành công nghiệp sử dụng nhiều carbon nhất trong quy định CBAM ban đầu, bao gồm thép và nhôm; khí thải thép và phát thải nhôm chiếm khoảng 12% lượng khí thải toàn cầu cộng lại.
CBAM bao gồm các dạng khác nhau của các kim loại này được sử dụng trong xây dựng, sản xuất và hàng tiêu dùng.
Các sản phẩm nhôm được bao phủ bởi EU CBAM
Nhôm không rèn, bột, mảnh, thanh, dây, tấm, giấy bạc, ống … và một số sản phẩm nhôm khác được bao gồm trong CBAM EU.
- Kiểm tra danh sách đầy đủ các mã CN nhôm CBAM để xác định xem sản phẩm của bạn có thuộc CBAM hay không.
Các sản phẩm sắt thép được bao phủ bởi EU CBAM
Quy định CBAM bao gồm một loạt các sản phẩm thép, từ nguyên liệu thô như quặng sắt kết tụ và chất cô đặc đến các dạng chính như gang và spiegeleisen, và mở rộng qua một loạt các dạng thép bao gồm hợp kim sắt, bán thành phẩm, sản phẩm cán phẳng, thanh và hình dạng cấu trúc. Điều này bao gồm cả thép hợp kim và thép không hợp kim dưới nhiều hình thức khác nhau.
Quy định có phạm vi bao phủ sâu về vòng đời sản xuất và thương mại thép, từ khai thác và chế biến ban đầu đến thành phẩm.
- Kiểm tra danh sách đầy đủ các mã CN thép CBAM để xác định xem sản phẩm của bạn có thuộc CBAM hay không.
Các sản phẩm thép và nhôm được loại trừ khỏi EU CBAM
Trong giai đoạn chuyển tiếp, CBAM quy định báo cáo khí thải thượng nguồn đối với một số hàng hóa nhất định: đó là hàng hóa phức tạp.
Một hàng hóa đơn giản không có bất kỳ khí thải phát sinh nào từ các vật liệu hoặc nguồn năng lượng thượng nguồn. Khí thải duy nhất liên quan đến một sản phẩm đơn giản là những chất liên quan trực tiếp đến quy trình sản xuất của nó.
Mặt khác, một hàng hoá phức tạp có một số khí thải thể hiện từ các vật liệu hoặc nguồn năng lượng thượng nguồn.
Ví dụ, trong trường hợp của các nhà sản xuất ô tô, trong khi hầu hết ô tô được làm bằng thép hoặc nhôm, các sản phẩm duy nhất mà các nhà sản xuất ô tô có thể mua thuộc CBAM là ốc vít, đai ốc và bu lông, và tấm. Mọi thứ khác (chẳng hạn như thân xe hoặc cửa) được coi là quá phức tạp, ít nhất là đối với giai đoạn đầu tiên của việc triển khai CBAM.
CBAM sẽ ảnh hưởng đến ngành công nghiệp thép và nhôm như thế nào?
Chuỗi cung ứng thép và nhôm bao quanh thế giới theo những cách phức tạp. Tác động của CBAM EU sẽ được cảm nhận xuyên suốt.
Trong ngắn hạn, CBAM đang làm cho việc tuân thủ hải quan trở nên phức tạp hơn, khi các nhà nhập khẩu và quản lý điều hướng các quy tắc mới và khi chính Ủy ban Châu Âu gặp phải các lỗi phát triển trong việc thực hiện CBAM.
CBAM cũng là một thách thức về vật lý lẫn yếu tố tổ chức, quản lý và thực hiện; sau giai đoạn chuyển tiếp, các nhà nhập khẩu có thể không được phép nhập khẩu các sản phẩm thép và nhôm được bảo vệ bởi CBAM vào EU nếu họ không tuân thủ báo cáo carbon và các quy tắc mua chứng chỉ CBAM.
Trên hết – và đây là ý định chính của EU – CBAM sẽ tác động đến cách thức kế toán và báo cáo phát thải carbon được đưa vào hoạt động kinh doanh, quan hệ nhà cung cấp và nhà mua sắm trong lĩnh vực thép và nhôm. Bằng cách định giá các loại khí thải này, CBAM đặt mục tiêu thúc đẩy tính minh bạch và khử cacbon đối với các mục tiêu khí hậu toàn cầu, theo cách mà các quy định carbon áp dụng cho hàng hóa sản xuất tại EU nhưng cần nhập khẩu nguyên vật liệu đầu vào cho quá trình sản xuất hàng hoá đó.
Tác động của CBAM đối với các nhà nhập khẩu thép và nhôm
Các nhà nhập khẩu thép và nhôm (‘tuyên bố CBAM’) hiện có những thách thức tuân thủ mới phức tạp. Kỳ báo cáo CBAM đầu tiên (ngày 31 tháng 1 năm 2024) đã chứng minh cách CBAM không chỉ là vấn đề hải quan, cũng không chỉ là vấn đề phát thải thép và nhôm, mà còn đòi hỏi sự tham gia của các nhóm bền vững, tài chính, thuế và mua sắm.
Việc tuân thủ, bắt đầu với các báo cáo CBAM hàng quý về lượng khí thải của các lô hàng, yêu cầu các nhà nhập khẩu:
- Theo dõi mọi hàng nhập khẩu thép và nhôm bao gồm các sản phẩm được bao phủ CBAM;
- Báo cáo lượng phát thải cho các sản phẩm đó, sử dụng các giá trị mặc định của Ủy ban Châu Âu cho ba kỳ báo cáo đầu tiên (31 tháng 1, 30 tháng 4, 31 tháng 7 năm 2024), sau đó phải sử dụng dữ liệu phát thải chính từ các nhà cung cấp (từ ngày 31 tháng 10 năm 2024 trở đi);
- Báo cáo dữ liệu bổ sung về các nhà cung cấp thép và nhôm của họ (bao gồm thông tin lộ trình sản xuất và giá carbon tại nơi mà hàng hoá được sản xuất).
Từ năm 2026, CBAM của EU cũng sẽ tác động đến chi phí mua, nhập khẩu và kinh doanh nhôm và thép thông qua chương trình mua chứng chỉ.
Điều hướng trách nhiệm và quyền sở hữu của CBAM cho đến nay là một trong những thách thức lớn nhất – trong hoạt động kinh doanh của nhà nhập khẩu, mà còn giữa các nhà nhập khẩu và đại diện hải quan và nhà cung cấp gián tiếp của họ. Cách các nhà nhập khẩu thép và nhôm giảm trở ngại này và xây dựng quan hệ đối tác mạnh mẽ, đặc biệt là với các nhà cung cấp, sẽ quyết định liệu họ có thành công từ CBAM trong dài hạn hay không. Các báo cáo CBAM sẽ không được đáp ứng từ tháng 10 năm 2024 nếu các nhà cung cấp không cung cấp cho các nhà nhập khẩu dữ liệu phát thải được tính toán bằng phương pháp chính xác.
Các nhà nhập khẩu (không phải nhà cung cấp) sẽ phải đối mặt với hình phạt vì không tuân thủ, 10-50 EUR cho mỗi tấn phát thải không được báo cáo. Điều này có nghĩa là các nhà nhập khẩu phải thu hút các nhà cung cấp thép và nhôm của họ ngay bây giờ để đảm bảo họ nhận được dữ liệu phát thải này kịp thời.
Tác động của CBAM đối với quy trình sản xuất thép và nhôm
Lần đầu tiên trên thế giới, việc áp dụng CBAM đang làm ảnh hưởng đến các hệ thống quy trình sản xuất thép và nhôm theo một cách đặc biệt. Một quy định về carbon ở một khu vực khác, không phải tại nơi họ sản xuất ra hàng hoá đột ngột yêu cầu họ đo lường và báo cáo khí thải của mình.
Các nhà sản xuất kim loại ngoài EU đang nhận được yêu cầu báo cáo dữ liệu đến từ khách hàng của họ:
- Bắt đầu theo dõi thời gian thực, lượng khí thải carbon càng sớm càng tốt với thời gian giám sát 12 tháng sử dụng các phương pháp được EU phê duyệt;
- Bao gồm cả phát thải trực tiếp và gián tiếp trong giai đoạn chuyển tiếp;
- Truyền đạt lượng khí thải cho khách hàng càng sớm càng tốt cho mỗi báo cáo hàng quý.
Cách tính lượng khí thải cho báo cáo CBAM
Các nhà sản xuất kim loại nên tính toán lượng khí thải carbon theo phương pháp luận được EU phê duyệt và báo cáo dữ liệu phát thải cho các nhà nhập khẩu, chính là khách hàng của họ.
Có ba bước bao quát:
- Vẽ một ranh giới hệ thống xung quanh quy trình sản xuất của bạn để xác định những gì được bao gồm và loại trừ khỏi tính toán của bạn
- Thu thập các giá trị tiêu thụ hàng năm và liên kết chúng với lượng khí thải trực tiếp và gián tiếp (nếu có)
- Chia tổng lượng phát thải cho tổng sản lượng để có được các yếu tố phát thải trực tiếp và gián tiếp của bạn.
Quy định của EU số 2023/1773 ban hành ngày 17/8/2023 về việc đặt ra các quy tắc để áp dụng Quy định 2023/956 của Nghị viện Châu Âu và của Hội đồng liên quan đến nghĩa vụ báo cáo cho các mục đích của cơ chế điều chỉnh biên giới carbon trong giai đoạn chuyển tiếp.
Hãy xem bài học Phương pháp tính toán lượng khí thải carbon theo Quy định số 2023/1773 của EU cùng với G.Life?
CBAM sẽ tác động như thế nào đến giá thành của nhôm và thép?
Quy định CBAM của EU nhằm đảm bảo rằng chi phí môi trường của khí thải được phản ánh trong giá của hàng hóa sử dụng nhiều carbon.
Đây là nơi mà sự liên kết của CBAM với Hệ thống Giao dịch Phát thải (ETS) của EU đặc biệt quan trọng. Trước khi có CBAM, sản phẩm sản xuất tại EU vẫn cạnh tranh so với các sản phẩm nhập khẩu thông qua một cơ chế hỗ trợ được gọi là “phân bổ miễn phí”.
Những phân bổ miễn phí này được thiết lập để hết hiệu lực theo thời gian. Theo cùng một mốc thời gian, việc định giá carbon của CBAM sẽ được áp dụng theo từng giai đoạn cho đến năm 2034 sẽ đạt tỷ lệ 100% (hết phân bổ miễn phí). Có nghĩa là lúc này giá chứng chỉ CBAM sẽ bằng giá chứng chỉ Carbon giao dịch trên ETS.
Liệu việc sản xuất kim loại có di chuyển để tránh CBAM không?
Như đã nêu ở trên, một số hàng hóa phức tạp có chứa thép và nhôm ban đầu được loại trừ khỏi CBAM. Điều này có thể thúc đẩy sự thay đổi trong sản xuất các hàng hóa này ra bên ngoài EU để các công ty có thể nhập khẩu chúng mà không phải trả giá carbon CBAM – gợi nhớ đến cách một số công ty sử dụng chuyển giá để tránh thuế.
Tuy nhiên, Ủy ban Châu Âu chắc chắn nhận thức được những rủi ro này và họ biết những sơ hở tiềm ẩn cần được đóng lại. Họ đã chỉ ra rằng hàng hóa phức tạp hơn sẽ được quy định trong tương lai.
Ngay cả khi hàng hóa của bạn chứa các phần nguyên liệu được bảo phủ bởi CBAM, nó có thể không phải khai báo theo quy định CBAM.
Xem thêm Hướng dẫn nhanh về mã CN cho hàng hóa nhập khẩu phải tuân thủ CBAM của EU
Dấu chân Carbon của sản phẩm so với EU CBAM cho thép và nhôm
Các nhà nhập khẩu có thể sẽ thấy rằng một vài nhà sản xuất kim loại của họ đã đo lượng khí thải của họ theo một cách nào đó.
Họ có thể đang báo cáo lượng khí thải của công ty trên Phạm vi 1, 2 và 3 hoặc thực hiện kiểm toán lượng khí thải ở cấp nhà máy để chia sẻ Dấu chân Carbon doanh nghiệp (CCF)
Những nhà sản xuất khác có thể đã chia sẻ Dấu chân Carbon Sản phẩm (PCF) của họ với khách hàng.
Hãy xem bài học Dấu chân Carbon doanh nghiệp (CCF) và Dấu chân Carbon Sản phẩm (PCF); Điều hướng phương pháp kế toán cùng với G.Life?
Giống như PCF, phạm vi phát thải theo quy định của CBAM cũng tập trung vào việc định lượng lượng khí thải của một sản phẩm trong suốt vòng đời của nó (trái ngược với lượng khí thải ở cấp công ty hoặc cấp nhà máy). Tuy nhiên, để tuân thủ CBAM, lượng khí thải cần được đo theo phương pháp được CBAM phê duyệt, (Quy định số 2023/1773 của EU) khác với Tiêu chuẩn kế toán PCF
Ranh giới dấu chân carbon của sản phẩm (PCF) so với ranh giới giá carbon CBAM cho tấm thép
Ranh giới Dấu chân Carbon của Sản phẩm (PCF) so với ranh giới giá carbon CBAM cho tấm nhôm
CBAM có ý nghĩa gì đối với thương mại nhôm
Dự đoán về giá carbon đang thúc đẩy các nhà nhập khẩu đánh giá chi phí của các nhà cung cấp của họ theo cơ chế chứng nhận CBAM; nếu các chi phí này được chuyển cho các nhà cung cấp hoặc nếu khách hàng bắt đầu tìm kiếm các nhà cung cấp carbon thấp hơn, điều này có thể thúc đẩy chuyển sang các phương pháp sản xuất nhôm ít sử dụng nhiều carbon hơn.
Một yếu tố quan trọng sẽ xác định tác động của CBAM đối với quá trình khử cacbon của nhôm là liệu – và khi nào – khí thải gián tiếp (điện) có được bao gồm trong giá carbon hay không. Điện là nguồn phát thải quan trọng nhất trong sản xuất nhôm và các cơ quan quản lý EU đã cam kết bao gồm lượng khí thải gián tiếp cho tất cả các sản phẩm CBAM “càng sớm càng tốt”.
Khi ngày đó đến, sẽ có sự gia tăng chi phí trung bình mạnh cho các nhà nhập khẩu kim loại của EU ước tính 500%. Đối với một số quốc gia xuất khẩu nhất định (Nam Phi và Trung Quốc), con số này có thể lên tới 800%.
CBAM có ý nghĩa gì đối với thương mại thép và sắt
Năm 2022, Nga là nhà cung cấp thép lớn nhất của EU, có lượng khí thải thấp hơn mức trung bình trên mỗi tấn thép, các biện pháp trừng phạt của EU thay vì CBAM đặt ra thách thức lớn hơn đối với xuất khẩu thép của nước này. Thổ Nhĩ Kỳ (được hưởng lợi từ công nghệ lò hồ quang điện ít sử dụng carbon hơn nhiều so với sản xuất lò oxy cơ bản), có cường độ phát thải thấp hơn nhiều so với mức trung bình, có khả năng làm cho việc thích ứng CBAM dễ dàng hơn.
Trung Quốc, mặc dù có lượng khí thải cao hơn, được thiết lập để thực hiện các biện pháp trong nước, bao gồm ETS, để giảm lượng khí thải carbon của ngành thép, trong khi sản xuất thép của Ấn Độ có thể phải đối mặt với những thách thức đáng kể theo CBAM do cường độ phát thải cao.
Đối với nhập khẩu thép, tác động của việc bao gồm khí thải gián tiếp trong CBAM thấp hơn so với nhôm, nhưng vẫn đáng kể (khoảng 9%) – đặc biệt đối với thép được sản xuất bằng lò hồ quang điện (mặc dù phương pháp sản xuất đó tương đối thấp carbon).
Lời khuyên của G.Life dành cho các nhà giao dịch kim loại
Cho dù nhà nhập khẩu tại EU đáp ứng thời hạn CBAM đầu tiên hay được gia hạn do các vấn đề kỹ thuật, các yêu cầu của CBAM đối với các nhà giao dịch nhôm và thép giờ đây sẽ trở nên nghiêm ngặt hơn. Có ba quy tắc vàng mà nhà nhập khẩu hay nhà sản xuất kim loại có thể tuân theo để chuẩn bị CBAM trong dài hạn:
Đối với các nhà nhập khẩu thép và nhôm:
- Các bạn cần xem lại và sửa 3 báo cáo đầu tiên của bạn trước ngày 31 tháng 7 năm 2024;
- Thu hút và làm việc với các nhà cung cấp ngay bây giờ để tránh bị phạt (thu thập dữ liệu chính của nhà sản xuất kim loại cho báo cáo thứ tư đến hạn vào ngày 31 tháng 10 năm 2024);
- Có quy trình quản lý dữ liệu tại chỗ để nắm bắt tất cả thông tin hải quan và nhà cung cấp phù hợp, đồng thời tránh bị phạt đối với các báo cáo không đầy đủ.
Đối với nhà sản xuất thép và nhôm xuất khẩu vào EU:
- Bắt đầu đo lượng khí thải theo phương pháp do EU chấp nhận càng sớm càng tốt;
- Sử dụng biểu mẫu cung cấp dữ liệu của EU để báo cáo lượng khí thải cho khách hàng của mình;
- Xây dựng kế hoạch Giảm phát thải carbon của bạn bằng cách đặt mục tiêu khử cacbon kịp thời cho năm 2026 (khi khách hàng nhập khẩu hàng hoá của bạn sẽ bắt đầu trả tiền cho lượng khí thải được nhúng vào hàng hoá nhập khẩu).