CBAM của EU là gì, nó sẽ hoạt động như thế nào và các doanh nghiệp nên chuẩn bị như thế nào? Đây là những gì bạn cần biết khi EU đã luật hoá nó
Giới thiệu:
- CBAM là gì?
- CBAM hoạt động như thế nào
- Ví dụ: Báo cáo CBAM trong giai đoạn chuyển tiếp
- Dòng thời gian của CBAM
- Quy trình luật hoá quy định CBAM
Quy định CBAM là gì?
Bạn có xuất khẩu nhôm, thép, sắt, phân bón, năng lượng điện, hydro hay xi măng vào EU không? Hàng hóa có được sản xuất bên ngoài EU không?
Hàng nhập khẩu của bạn hiện phải tuân theo Cơ chế Điều chỉnh Biên giới Carbon (CBAM) mới, với các hình phạt (tiền phạt) đối với việc không tuân thủ.
Nhưng CBAM là gì, nó sẽ hoạt động như thế nào và bạn nên làm gì để chuẩn bị? Đây là những gì các doanh nghiệp cần biết.
CBAM là một quy định carbon mới – một loại định giá carbon – để giúp EU chống lại biến đổi khí hậu.
Trong khi Hệ thống Giao dịch Phát thải (ETS) hiện tại của EU bao gồm các nước EU, CBAM sẽ áp dụng cho hàng hóa được sản xuất bên ngoài EU (ngoại trừ Iceland, Na Uy, Liechtenstein và Thụy Sĩ).
Điều này giải quyết vấn đề rò rỉ carbon; nghĩa là, tình huống các công ty chuyển việc sản xuất hàng hóa sang các quốc gia có chính sách phát thải ít nghiêm ngặt hơn, chủ yếu để tiết kiệm chi phí liên quan đến việc định giá carbon.
Không giống như hệ thống ‘giấy phép và giao dịch’ của ETS, CBAM (ít nhất là ở dạng ban đầu) sẽ không đặt giới hạn đối với nhập khẩu hoặc khí thải và sẽ không có giấy phép giao dịch carbon.
Quy định CBAM hoạt động như thế nào
Dòng thời gian CBAM của EU: Khác biệt về báo cáo giữa Giai đoạn chuyển tiếp và Giai đoạn chính thức là gì?
Vào tháng 5 năm 2023, CBAM của EU chính thức có hiệu lực. Giai đoạn chuyển tiếp bắt đầu vào ngày 1 tháng 10 năm 2023 và kết thúc vào ngày 1 tháng 1 năm 2026
Giai đoạn chuyển tiếp
Trong giai đoạn chuyển tiếp, báo cáo phát thải được yêu cầu mà không có ‘điều chỉnh tài chính’.
Giai đoạn chính thức
Hệ thống CBAM sẽ bắt đầu vận hành đầy đủ vào ngày 1 tháng 1 năm 2026, khi điều chỉnh tài chính sẽ được yêu cầu thông qua việc mua chứng chỉ.
Các khoản trợ cấp miễn phí cho các lĩnh vực được bao phủ bởi EU ETS sẽ kết thúc vào năm 2034 (loại bỏ dần từ năm 2026).
Cho đến lúc đó, CBAM sẽ chỉ áp dụng cho tỷ lệ khí thải không được hưởng lợi từ các khoản phụ cấp miễn phí theo EU ETS, để tôn trọng đầy đủ các quy tắc của Tổ chức Thương mại Thế giới.
Nghĩa vụ báo cáo của CBAM
Trong giai đoạn chuyển tiếp, nhà nhập khẩu EU hoặc đại diện hải quan gián tiếp phải nộp báo cáo CBAM hàng quý (vào cuối tháng sau mỗi quý) bắt đầu từ ngày 31 tháng 1 năm 2024 cho báo cáo đầu tiên bao gồm quý 4 năm 2023.
Ví dụ: Báo cáo CBAM trong giai đoạn chuyển tiếp
Hãy tưởng tượng bạn đã nhập khẩu 1.000 tấn nhôm từ Nam Phi đến Rotterdam vào tháng 11 năm 2023. Bạn sẽ cần:
Lưu ý rằng nhập khẩu này là nhập khẩu được bảo vệ bởi CBAM;
Hỏi các nhà cung cấp của bạn (nhà sản xuất/nhà lắp đặt) về dữ liệu tính toán phát thải phù hợp với phương pháp CBAM;
Các nhà cung cấp có thời hạn đến tháng 1 năm 2024 để cung cấp cho các nhà nhập khẩu dữ liệu này, theo mẫu tính toán và truyền thông. Xác minh dữ liệu này là tự nguyện, nhưng được khuyến nghị, trong giai đoạn chuyển tiếp.
Vào cuối quý (vào ngày 31 tháng 1 năm 2024)
Các nhà nhập khẩu sẽ cần gửi báo cáo CBAM (XML hoặc thủ công) cho Ủy ban Châu Âu, khai báo tổng lượng khí thải nhà kính được nhúng trong lô hàng nhôm của bạn.
Điều này bao gồm lượng khí thải được thải ra trong quá trình sản xuất nhôm gọi là phát thải trực tiếp, một số loại phát thải gián tiếp, bao gồm những khí thải phát sinh từ các hoạt động thượng nguồn.
Nếu bạn nhập khẩu các sản phẩm CBAM khác trong khoảng thời gian đó, bạn cũng sẽ cần đưa lượng khí thải của chúng vào báo cáo.
Nếu bạn không thể lấy dữ liệu phát thải sơ cấp, thì bạn sẽ sử dụng các giá trị hệ số phát thải mặc định của IPCC (dựa trên mức trung bình cộng với đánh dấu). Tuy nhiên, sau tháng 7 năm 2024, việc sử dụng các giá trị mặc định thay vì dữ liệu chính sẽ bị phạt.
Quá trình này lặp lại mỗi quý (ví dụ Ngày 30 tháng 4 năm 2024 cho báo cáo thứ hai)
Hai báo cáo đầu tiên có thể được cập nhật cho đến ngày 31 tháng 7 năm 2024 nếu nhà nhập khẩu nhận được dữ liệu chất lượng tốt hơn vào lúc đó.
Chuẩn bị cho các giai đoạn của CBAM
Doanh nghiệp cần chuẩn bị sẵn sàng để tuân thủ các yêu cầu của cả giai đoạn chuyển tiếp và giai đoạn chính thức của CBAM. Các bước cụ thể bao gồm:
Hiểu rõ quy định và yêu cầu báo cáo
- Nắm rõ các mốc thời gian quan trọng và các loại hàng hóa bị ảnh hưởng.
- Xây dựng hệ thống thu thập dữ liệu phát thải và báo cáo theo quy định của CBAM.
Phát triển các chiến lược khử carbon:
- Đánh giá và giảm thiểu lượng phát thải carbon trong chuỗi cung ứng.
- Tìm kiếm các nguồn năng lượng tái tạo và cải tiến công nghệ sản xuất để giảm lượng phát thải.
Tương tác với nhà cung cấp và đối tác:
- Yêu cầu các nhà cung cấp cung cấp dữ liệu phát thải chi tiết.
- Hợp tác chặt chẽ với các đối tác để đảm bảo tuân thủ CBAM.
Sử dụng công cụ hỗ trợ:
- Sử dụng phần mềm quản lý carbon để dễ dàng theo dõi, tính toán
- Ứng dụng để thiết lập ranh giới báo cáo và quản lý chi phí liên quan đến CBAM.
Quy trình luật hoá quy định CBAM
- Ngày 10 tháng 3 năm 2021: Nghị viện Châu Âu đã thông qua một nghị quyết về CBAM.
- Ngày 14 tháng 7 năm 2021: Ủy ban Châu Âu đã thông qua đề xuất của mình về một CBAM.
- Ngày 22 tháng 6 năm 2022: Nghị viện Châu Âu đã thông qua quan điểm của mình về CBAM.
- Ngày 10 tháng 5 năm 2023: Các nhà đồng lập pháp đã ký quy định CBAM.
- Ngày 16 tháng 5 năm 2023: Quy định CBAM đã được công bố trên Tạp chí Chính thức của Liên minh Châu Âu.
- Ngày 17 tháng 5 năm 2023: Quy định CBAM có hiệu lực.
- 13 tháng 6 – 11 tháng 7 năm 2023: Cửa sổ phản hồi để thực hiện quy định về nghĩa vụ báo cáo trong giai đoạn chuyển tiếp
- Ngày 17 tháng 8 năm 2023: Ủy ban Châu Âu đã thông qua các quy tắc điều chỉnh việc thực hiện CBAM trong giai đoạn chuyển tiếp
- Ngày 1 tháng 10 năm 2023: Giai đoạn chuyển tiếp CBAM chính thức bắt đầu.